(東博社記者 黃昀昀)“一帶一路”倡議提出6年有余,互聯(lián)互通作為該倡議實施的優(yōu)先領域,展現(xiàn)出方興未艾的局面。中老萬(象)昆(明)鐵路、柬埔寨10號公路、印尼雅萬高鐵等項目正在如火如荼的建設中。陸路基礎設施互聯(lián)互通為“一帶一路”倡議實施、打造中國—東盟利益共同體和命運共同體具有重大的現(xiàn)實意義。

中老鐵路第一長隧道——安定隧道施工現(xiàn)場
東盟陸路基礎設施建設大有可為
東盟國家擁有豐富的農(nóng)、林、漁、石油等自然資源,但受制于經(jīng)濟發(fā)展水平,其交通基礎設施建設整體較為薄弱,國家之間尚未建立完整的陸路運輸網(wǎng),與實現(xiàn)互聯(lián)互通目標存在一定的差距。
在鐵路建設方面,東盟總體能力相對較弱。除了馬來西亞、新加坡、泰國的鐵路密度分別為68.11km/萬km2、2781.64km/萬km2、103.82km/萬km2,表現(xiàn)較為亮眼之外,其余國家的鐵路建設情況普遍落后。老撾的首條鐵路到2007年才完工,其國內(nèi)目前投入使用的,僅有一條連接首都萬象到泰國邊境的3公里鐵路。目前柬埔寨正運行的鐵路僅有兩條,總長600多公里,無法滿足該國的客運和貨運需求。
由于鐵路系統(tǒng)建設較為落后,公路運輸成為東盟多國的主要交通方式。受制于資金、技術等多種因素,東盟境內(nèi)的道路狀況堪憂。柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸等國內(nèi)的柏油路、水泥路公里數(shù)僅為公路總長的一半。同時印尼、老撾、菲律賓、越南的公路密度偏低,在10.96km/百km2至22km/百km2左右。
東盟國家的公路建設普遍落后
要致富,先修路。陸路作為重要的交通命脈,承擔著境內(nèi)外流通貨物運輸和人員往來的功能。東盟各國提出了自己的發(fā)展規(guī)劃和愿景,如《東盟共同體愿景2025》《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、印尼的“全球海洋支點”戰(zhàn)略、越南的“兩廊一圈”規(guī)劃等。其中,基礎設施互聯(lián)互通建設被視為實現(xiàn)愿景和落實規(guī)劃的重要方式。
在第16屆中國—東盟博覽會開幕大會上,老撾副總理宋賽·西潘敦表示,通過中老鐵路等基礎設施建設,老撾將實現(xiàn)由“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉變。緬甸副總統(tǒng)敏瑞也呼吁加強交通基礎設施的建設:“高質量基礎設施建設合作有利于解決東盟地區(qū)內(nèi)基礎設施參差不齊的問題。”
談到中國對東盟基礎設施的投資,中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示:“短期內(nèi)基礎設施建設的相關投資是最具潛力的。”她認為,東南亞道路交通網(wǎng)絡覆蓋率低,正意味著未來的投資空間非常大。
陸路基礎設施建設合作火熱進行中
在“一帶一路”倡議下,中國和東盟各方面合作緊密是未來的必然趨勢。2019年5月30日,《“一帶一路”國家基礎設施發(fā)展指數(shù)(2019)》發(fā)布,從各國發(fā)展情況來看,東南亞勢頭仍然強勁,發(fā)展指數(shù)在109~138不等。憑借旺盛的市場需求,東南亞繼續(xù)在“一帶一路”沿線基礎設施建設方面表現(xiàn)亮眼。陸路基礎設施投資建設既能實現(xiàn)改善當?shù)厝嗣裆畹纳鐣б妫帜軐崿F(xiàn)推動中國資金、技術、產(chǎn)能“走出去”的經(jīng)濟效益。
2020年2月26日,由中國優(yōu)惠信貸資金援建的柬埔寨58號公路正式通車。該道路連接了班迭棉吉、奧多棉吉兩個省,全長175.044公里。3月9日,同樣由中國優(yōu)惠貸款援建的柬埔寨10號公路動工暨55號公路通車儀式舉行。柬埔寨國務部、公共工程和交通部大臣孫占托表示,近年柬中兩國合作實施了多個基礎設施建設項目,串聯(lián)起了諸多邊境商貿(mào)城鎮(zhèn),促進了邊境貿(mào)易,加強了邊境地區(qū)與柬埔寨內(nèi)地的聯(lián)系,形成了西北地區(qū)交通網(wǎng)絡的主干線,為促進柬經(jīng)濟社會發(fā)展,方便百姓出行發(fā)揮了重要作用。
不僅在柬埔寨,中國還在老撾投資建設了一條重要鐵路——中老鐵路。該鐵路是“一帶一路”倡議的重要建設項目,是首條以中方為主投資建設、全線采用中國技術標準、使用中國設備并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的國際鐵路,線路全長1000多公里。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后,該鐵路玉溪至磨憨段、大臨鐵路等在建項目中,有144個重點控制性工程施工點不停工,1.3萬名建設者堅守一線,始終按計劃進行建設。截至2020年3月10日,中老鐵路中國段已全面復工復產(chǎn),目前每天約有1.8萬名建設者投入到工程建設一線。
元江特大橋架梁現(xiàn)場。該大橋是中老鐵路全線重點控制性工程
“待老撾正式宣布疫情解除之后,我們將安排施工隊伍大規(guī)模進場。屆時,將有約900名施工人員在老撾各個現(xiàn)場開展工作。”云南國際公司老中電力投資有限公司總經(jīng)理黃文剛說。建成通車后,從中國昆明至老撾萬象有望實現(xiàn)夕發(fā)朝至。
同為“一帶一路”重點建設項目之一的印度尼西亞雅加達—萬隆高速鐵路(下稱雅萬高鐵)也在有序推進。該項目是中國“一帶一路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接的重大項目,也標志著中國高鐵全方位整體“走出去”。
2020年2月11日,中國國家主席習近平應約與印尼總統(tǒng)佐科通電話。習近平表示中方愿同印尼繼續(xù)弘揚睦鄰友好傳統(tǒng),持續(xù)深化發(fā)展戰(zhàn)略對接,實施好雅萬高鐵等“一帶一路”重點項目,為兩國人民創(chuàng)造更多福祉。3月12日,在做好疫情防控的前提下,施工單位優(yōu)化資源配置和施工安排,全長422米的5號隧道全線貫通,對項目建設是一記有力的鼓勵。
設施聯(lián)通是其他“四通”的基石
“一帶一路”倡議提出政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”建設,其中“設施聯(lián)通”在其余四個“通”里起到紐帶的作用,“設施聯(lián)通”不僅在地理意義上加強了中國與東盟各國的聯(lián)系,還是政策溝通的著力點,是貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的基石。
“一般來說,基礎設施的投資最大,所以設施往往關系到兩國的政策,它是政策溝通在當前的一個落腳點。”中國國家開發(fā)銀行原首席經(jīng)濟學家黎維彬解讀道。想要達到貿(mào)易暢通的目的,沒有設施聯(lián)通的現(xiàn)實條件,那么貨物無路可運。實現(xiàn)設施聯(lián)通,惠及當?shù)厝嗣竦娜粘I睿欣谔岣邇蓢嗣竦幕バ懦潭龋姑裥南嗤āS胸浳锪鲃印⑷藛T往來,資金也就融通了。
北京大學國家發(fā)展研究院教授、名譽院長林毅夫認為,中國在基礎設施建設方面,有4個顯著優(yōu)勢,分別為中國基礎設施建設能力特別強、中國外匯儲備和產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、中國的發(fā)展理念和思路具有借鑒價值。
900T輪胎式搬運機是中國高鐵施工裝備的“神器”,2019年助力雅萬高鐵建設。
經(jīng)過70年的發(fā)展,中國具備了大批量鋼筋水泥的超強產(chǎn)能,也培養(yǎng)出實力雄厚的基建隊伍。另外,中國外匯儲備規(guī)模足夠作為種子基金的同時,還能撬動其他基金和商業(yè)性貸款支援建設。隨著中國產(chǎn)業(yè)轉型的推進,勞動密集型加工業(yè)需要轉移,而東南亞正好能夠承接這類產(chǎn)業(yè)。發(fā)展離不開理論指導,中國與大部分東盟國家同為發(fā)展中國家,在國家建設過程中形成的思路和理念,對東盟來說比只借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗更有意義。
東盟廣闊的陸路基礎設施建設前景遇到中國相應的建設優(yōu)勢,未來雙方的合作定能碰撞出更多火花,為推進“一帶一路”倡議打造不同的亮點。
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