（東博社記者 黃昀昀）“一帶一路”倡議提出6年有余，互聯(lián)互通作為該倡議實施的優(yōu)先領域，展現(xiàn)出方興未艾的局面。中老萬（象）昆（明）鐵路、柬埔寨10號公路、印尼雅萬高鐵等項目正在如火如荼的建設中。陸路基礎設施互聯(lián)互通為“一帶一路”倡議實施、打造中國—東盟利益共同體和命運共同體具有重大的現(xiàn)實意義。

中老鐵路第一長隧道——安定隧道施工現(xiàn)場

東盟陸路基礎設施建設大有可為

東盟國家擁有豐富的農(nóng)、林、漁、石油等自然資源，但受制于經(jīng)濟發(fā)展水平，其交通基礎設施建設整體較為薄弱，國家之間尚未建立完整的陸路運輸網(wǎng)，與實現(xiàn)互聯(lián)互通目標存在一定的差距。

在鐵路建設方面，東盟總體能力相對較弱。除了馬來西亞、新加坡、泰國的鐵路密度分別為68.11km/萬km2、2781.64km/萬km2、103.82km/萬km2，表現(xiàn)較為亮眼之外，其余國家的鐵路建設情況普遍落后。老撾的首條鐵路到2007年才完工，其國內(nèi)目前投入使用的，僅有一條連接首都萬象到泰國邊境的3公里鐵路。目前柬埔寨正運行的鐵路僅有兩條，總長600多公里，無法滿足該國的客運和貨運需求。

由于鐵路系統(tǒng)建設較為落后，公路運輸成為東盟多國的主要交通方式。受制于資金、技術等多種因素，東盟境內(nèi)的道路狀況堪憂。柬埔寨、老撾、菲律賓、緬甸等國內(nèi)的柏油路、水泥路公里數(shù)僅為公路總長的一半。同時印尼、老撾、菲律賓、越南的公路密度偏低，在10.96km/百km2至22km/百km2左右。

東盟國家的公路建設普遍落后

要致富，先修路。陸路作為重要的交通命脈，承擔著境內(nèi)外流通貨物運輸和人員往來的功能。東盟各國提出了自己的發(fā)展規(guī)劃和愿景，如《東盟共同體愿景2025》《東盟互聯(lián)互通總體規(guī)劃2025》、柬埔寨的“四角戰(zhàn)略”、印尼的“全球海洋支點”戰(zhàn)略、越南的“兩廊一圈”規(guī)劃等。其中，基礎設施互聯(lián)互通建設被視為實現(xiàn)愿景和落實規(guī)劃的重要方式。

在第16屆中國—東盟博覽會開幕大會上，老撾副總理宋賽·西潘敦表示，通過中老鐵路等基礎設施建設，老撾將實現(xiàn)由“陸鎖國”到“陸聯(lián)國”的轉變。緬甸副總統(tǒng)敏瑞也呼吁加強交通基礎設施的建設：“高質量基礎設施建設合作有利于解決東盟地區(qū)內(nèi)基礎設施參差不齊的問題。”

談到中國對東盟基礎設施的投資，中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍表示：“短期內(nèi)基礎設施建設的相關投資是最具潛力的。”她認為，東南亞道路交通網(wǎng)絡覆蓋率低，正意味著未來的投資空間非常大。

陸路基礎設施建設合作火熱進行中

在“一帶一路”倡議下，中國和東盟各方面合作緊密是未來的必然趨勢。2019年5月30日，《“一帶一路”國家基礎設施發(fā)展指數(shù)（2019）》發(fā)布，從各國發(fā)展情況來看，東南亞勢頭仍然強勁，發(fā)展指數(shù)在109～138不等。憑借旺盛的市場需求，東南亞繼續(xù)在“一帶一路”沿線基礎設施建設方面表現(xiàn)亮眼。陸路基礎設施投資建設既能實現(xiàn)改善當?shù)厝嗣裆畹纳鐣б妫帜軐崿F(xiàn)推動中國資金、技術、產(chǎn)能“走出去”的經(jīng)濟效益。

2020年2月26日，由中國優(yōu)惠信貸資金援建的柬埔寨58號公路正式通車。該道路連接了班迭棉吉、奧多棉吉兩個省，全長175.044公里。3月9日，同樣由中國優(yōu)惠貸款援建的柬埔寨10號公路動工暨55號公路通車儀式舉行。柬埔寨國務部、公共工程和交通部大臣孫占托表示，近年柬中兩國合作實施了多個基礎設施建設項目，串聯(lián)起了諸多邊境商貿(mào)城鎮(zhèn)，促進了邊境貿(mào)易，加強了邊境地區(qū)與柬埔寨內(nèi)地的聯(lián)系，形成了西北地區(qū)交通網(wǎng)絡的主干線，為促進柬經(jīng)濟社會發(fā)展，方便百姓出行發(fā)揮了重要作用。

不僅在柬埔寨，中國還在老撾投資建設了一條重要鐵路——中老鐵路。該鐵路是“一帶一路”倡議的重要建設項目，是首條以中方為主投資建設、全線采用中國技術標準、使用中國設備并與中國鐵路網(wǎng)直接連通的國際鐵路，線路全長1000多公里。新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)生后，該鐵路玉溪至磨憨段、大臨鐵路等在建項目中，有144個重點控制性工程施工點不停工，1.3萬名建設者堅守一線，始終按計劃進行建設。截至2020年3月10日，中老鐵路中國段已全面復工復產(chǎn)，目前每天約有1.8萬名建設者投入到工程建設一線。

元江特大橋架梁現(xiàn)場。該大橋是中老鐵路全線重點控制性工程

“待老撾正式宣布疫情解除之后，我們將安排施工隊伍大規(guī)模進場。屆時，將有約900名施工人員在老撾各個現(xiàn)場開展工作。”云南國際公司老中電力投資有限公司總經(jīng)理黃文剛說。建成通車后，從中國昆明至老撾萬象有望實現(xiàn)夕發(fā)朝至。

同為“一帶一路”重點建設項目之一的印度尼西亞雅加達—萬隆高速鐵路（下稱雅萬高鐵）也在有序推進。該項目是中國“一帶一路”倡議和印尼“全球海洋支點”戰(zhàn)略對接的重大項目，也標志著中國高鐵全方位整體“走出去”。

2020年2月11日，中國國家主席習近平應約與印尼總統(tǒng)佐科通電話。習近平表示中方愿同印尼繼續(xù)弘揚睦鄰友好傳統(tǒng)，持續(xù)深化發(fā)展戰(zhàn)略對接，實施好雅萬高鐵等“一帶一路”重點項目，為兩國人民創(chuàng)造更多福祉。3月12日，在做好疫情防控的前提下，施工單位優(yōu)化資源配置和施工安排，全長422米的5號隧道全線貫通，對項目建設是一記有力的鼓勵。

設施聯(lián)通是其他“四通”的基石

“一帶一路”倡議提出政策溝通、設施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的“五通”建設，其中“設施聯(lián)通”在其余四個“通”里起到紐帶的作用，“設施聯(lián)通”不僅在地理意義上加強了中國與東盟各國的聯(lián)系，還是政策溝通的著力點，是貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通的基石。

“一般來說，基礎設施的投資最大，所以設施往往關系到兩國的政策，它是政策溝通在當前的一個落腳點。”中國國家開發(fā)銀行原首席經(jīng)濟學家黎維彬解讀道。想要達到貿(mào)易暢通的目的，沒有設施聯(lián)通的現(xiàn)實條件，那么貨物無路可運。實現(xiàn)設施聯(lián)通，惠及當?shù)厝嗣竦娜粘Ｉ睿欣谔岣邇蓢嗣竦幕バ懦潭龋姑裥南嗤āＳ胸浳锪鲃印⑷藛T往來，資金也就融通了。

北京大學國家發(fā)展研究院教授、名譽院長林毅夫認為，中國在基礎設施建設方面，有4個顯著優(yōu)勢，分別為中國基礎設施建設能力特別強、中國外匯儲備和產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、中國的發(fā)展理念和思路具有借鑒價值。

900T輪胎式搬運機是中國高鐵施工裝備的“神器”，2019年助力雅萬高鐵建設。

經(jīng)過70年的發(fā)展，中國具備了大批量鋼筋水泥的超強產(chǎn)能，也培養(yǎng)出實力雄厚的基建隊伍。另外，中國外匯儲備規(guī)模足夠作為種子基金的同時，還能撬動其他基金和商業(yè)性貸款支援建設。隨著中國產(chǎn)業(yè)轉型的推進，勞動密集型加工業(yè)需要轉移，而東南亞正好能夠承接這類產(chǎn)業(yè)。發(fā)展離不開理論指導，中國與大部分東盟國家同為發(fā)展中國家，在國家建設過程中形成的思路和理念，對東盟來說比只借鑒發(fā)達國家經(jīng)驗更有意義。

東盟廣闊的陸路基礎設施建設前景遇到中國相應的建設優(yōu)勢，未來雙方的合作定能碰撞出更多火花，為推進“一帶一路”倡議打造不同的亮點。

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